别以为评上就稳了!文旅部将实施国家级非遗传承人退出机制!

2019-09-06 14:07:10 来源:工艺中国
摘要: 在对非物质文化遗产项目进行保护的过程中,国家级非遗代表性传承人的认定与管理意义重大。

【工艺中国 行业快讯】在对非物质文化遗产项目进行保护的过程中,国家级非遗代表性传承人的认定与管理意义重大。

 

 

2008年5月14日,原文化部出台了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》,对国家级非物质文化遗产代表性传承人进行认定、管理和扶持。

时隔11年之久的2019年8月28日,文化和旅游部对其进行了全面修订完善,形成了《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法(征求意见稿)》,将08年的《暂行办法》的18条条例修订至26条,并删去了“暂行”二字,目前正在向全社会公开征求意见。正式法律将在今年内正式施行,《暂行办法》届时也将同步废止。

 

 

那么,此次征求意见稿有哪些变化需要我们关注呢?相较于《暂行办法》,又具体做出了哪些改动呢?

 

01 固化认定工作开展周期

 

第五条【认定工作开展周期】文化和旅游部一般每四年开展一批国家级非物质文化遗产代表性传承人认定工作。

明确了认定工作开展的周期为每4年一次。

 

 

02 完善评审程序和环节

 

第十一条【初评和审议】文化和旅游部应当组织专家评审小组和评审委员会,对推荐认定为国家级非物质文化遗产代表性传承人的人选进行初评和审议。根据需要,可以安排现场答辩环节。

初评人选应当经专家评审小组成员半数以上通过。评审委员会对初评人选进行审议,提出国家级非物质文化遗产代表性传承人推荐人选。

细化了评议认定流程,如“半数以上通过”,并增加了现场答辩环节。

 

第十二条【公示】文化和旅游部对评审委员会提出的国家级非物质文化遗产代表性传承人推荐人选向社会公示,公示期为二十日。

公示期由原来的十五日变更为二十日。

 

 

03 加强传承人评估管理

 

第十九条【签订传习协议】省级文化和旅游主管部门应当与国家级非物质文化遗产代表性传承人签订传习协议,明确协议期内的传习计划和具体目标任务,报文化和旅游部备案。

增加“签订传习协议”,明确传习计划与任务。

 

第二十条【传承活动评估】省级文化和旅游主管部门应当于每年6月30日前对上一年度国家级非物质文化遗产代表性传承人义务履行和传习补助经费使用情况进行评估,在广泛征求意见的基础上形成评估报告,报文化和旅游部备案。

评估结果作为享有国家级非物质文化遗产代表性传承人资格及传习补助的主要依据。

增加“传承活动评估”,作为传承人资格及传习补助的主要依据。

 

第二十二条【取消传承人资格】有下列情形之一的,经省级文化和旅游主管部门核实后,文化和旅游部取消国家级非物质文化遗产代表性传承人资格:

(一)丧失中华人民共和国国籍的;

(二)采取弄虚作假等不正当手段取得资格的;

(三)无正当理由不履行义务,累计两次评估不合格的;

(四)违规使用传习补助经费,情形特别严重的;

(五)违背社会公德,造成重大不良社会影响的;

(六)自愿放弃国家级非物质文化遗产代表性传承人资格的;

(七)其他应当取消国家级非物质文化遗产代表性传承人资格的情形

细化“取消传承人资格”,由原先的“无正当理由不履行传承义务”一种情形扩充至七种情形。

 

 

04 完善传承人退出机制

 

第二十三条【丧失传承能力】国家级非物质文化遗产代表性传承人丧失传承能力无法履行传承义务的,经省级文化和旅游主管部门核实后,报文化和旅游部,保留国家级非物质文化遗产代表性传承人称号。

对丧失传承能力无法履行传承义务的国家级非物质文化遗产代表性传承人,文化和旅游部从次年起停止发放传习补助经费。鼓励地方给予一定的优抚。

丧失传承能力无法履行传承义务的传承人可保留国家级非物质文化遗产代表性传承人称号,次年起会停止发放传习补助经费。

 

 

此次法律的征集意见和修订,是对非遗保护发展现状与原订立的条例相左之处的变更,也是对国家级非物质文化遗产代表性传承人的认定和管理的遗漏处的全面补强,更是彰显出国家对非遗传承和保护越来越多的关注和支持。

此部法律的修订变革处颇多,具体可进入文化和旅游部官网下载《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法(征求意见稿)》,查阅全文。

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(责任编辑: 郭永康 )
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